Kantor Pemimpin Mayoritas Senat Chuck Schumer (D-NY) mengeluarkan pernyataan Senin malam yang menyatakan keberhasilan dalam langkahnya untuk menghindari filibuster dan memeras lebih banyak peluang untuk meloloskan tagihan melalui rekonsiliasi dari klausul dalam Undang-Undang Anggaran Kongres tahun 1974.
Dengan bacaannya, “merevisi” resolusi anggaran – seperti kendaraan anggaran 2021 yang digunakan Demokrat untuk meloloskan Rencana Penyelamatan Amerika – menyediakan sarana lain untuk mengesahkan lebih banyak undang-undang melalui rekonsiliasi. Dia membagikan teori itu dengan Anggota Parlemen Senat Elizabeth MacDonough, dan mengatakan pada hari Senin bahwa dia telah setuju dengan interpretasinya.
Anggota parlemen adalah hambatan politik murni. Tugasnya adalah menasihati Senat, dan Demokrat bisa saja mengesampingkannya jika mereka tidak menyukai interpretasinya tentang hukum. Tapi seperti yang kita lihat dengan pertarungan upah minimum, kekuatan Demokrat untuk mengabaikannya dan kemauan politik untuk melakukannya adalah dua hal yang sangat berbeda.
Inilah yang kami ketahui (dan apa yang tidak kami ketahui) tentang potensi perubahan besar dalam cara Senat akan beroperasi di masa mendatang:
Kami hanya tahu apa yang dikatakan kantor Schumer kepada kami.
Keputusan MacDonough sendiri belum dipublikasikan; kami hanya memiliki ringkasan keputusannya dari tim dengan minat untuk membuatnya setuju dengan interpretasi Schumer tentang bagian 304 dalam undang-undang.
Dan pernyataan tiga baris memiliki beberapa hedging: “Meskipun tidak ada keputusan yang telah dibuat pada jalur legislatif ke depan menggunakan Pasal 304 dan beberapa parameter masih perlu dikerjakan, pendapat Parlemen merupakan langkah maju yang penting bahwa jalur utama ini tersedia untuk Demokrat jika diperlukan. ”
“Parameter” tersebut mungkin mengacu pada berapa kali gambit ini dapat digunakan. Apakah resolusi anggaran bisa direvisi sekali? Lebih dari sekali? Waktu tak terbatas? Rincian logistik ini akan menentukan seberapa banyak Demokrat harus mencoba untuk masuk ke dalam setiap kendaraan rekonsiliasi, dan berapa banyak kesempatan yang mereka miliki untuk membuat undang-undang sebelum paruh waktu 2022.
“Detailnya masih perlu diproses,” kata seorang ajudan Demokrat kepada TPM tentang hal-hal spesifik tersebut. “Dan kami masih perlu mengajukan gugatan apakah kami dapat menggunakannya untuk hal-hal yang kami ingin gunakan.”
Sejauh ini, karena Demokrat hanya dapat mengandalkan dua kendaraan rekonsiliasi tahun ini (resolusi anggaran 2021 yang tersisa dari Kongres tidak melewati satu tahun lalu, dan yang 2022), kami telah melihat Demokrat memenangkan tagihan multi-bagian yang sangat besar. Rencana Penyelamatan Amerika adalah $ 1,9 triliun dan mencakup segala sesuatu mulai dari pemeriksaan stimulus hingga ekspansi kredit pajak anak satu tahun. Paket infrastruktur, yang diharapkan akan dibagi menjadi dua bagian dan menjangkau jalan fisik dan jembatan untuk perawatan kesehatan, akan berjumlah sekitar $ 2 triliun. Terlepas dari keluhan penghematan yang ketat, memiliki lebih banyak kendaraan dan lebih banyak fleksibilitas akan memungkinkan Demokrat untuk membuat tagihan yang lebih sempit dan menjalankannya masing-masing sebagai kemenangan legislatif yang berbeda.
Infrastruktur bagian 1 tidak lagi menjadi jaminan kesempatan terakhir untuk disahkannya undang-undang sebelum ujian tengah semester.
Karenanya, jika interpretasi ini disetujui, tekanan pada bagian pertama infrastruktur akan berkurang paket. Demokrat tidak lagi harus memasukkan setiap proposal terkait anggaran yang mungkin ke dalam omnibus ini. Itu bisa memudahkan negosiasi.
Ini juga akan memuluskan jalan untuk infrastruktur bagian 2, yang diharapkan mencakup perawatan kesehatan dan perawatan anak. Tanpa kendaraan rekonsiliasi tambahan ini, prospek untuk mendapatkan 10 anggota Partai Republik untuk meloloskan paruh kedua dari paket tersebut – yang diharapkan mencakup hal-hal seperti versi permanen dari kredit pajak anak ARP yang diperluas – tampak redup.
Ini kemungkinan akan menendang pertarungan filibuster di jalan.
Jika Demokrat tiba-tiba memiliki jalur lain untuk mengesahkan undang-undang, pertarungan filibuster mungkin akan tersingkir dari sorotan lagi. Sejauh ini, Demokrat telah memerintahkan prioritas legislatifnya sehingga hal-hal yang dapat mereka lalui melalui rekonsiliasi diutamakan, dan hal-hal yang hampir pasti akan disaring kedua.
Kondisi untuk memaksa reformasi atau penghapusan filibuster kemungkinan akan membutuhkan tekanan, baik dari rintangan terus-menerus dari Partai Republik dan kenyataan nyata bahwa Demokrat tidak akan dapat menjalankan prioritas legislatif mereka dengan itu.
Banyak Demokrat yang berada di sebelah kanan tentara salib anti-filibuster partai yang paling keras telah membingkai minat mereka untuk mengubah atau menyingkirkannya sebagai terkait langsung dengan a) menepati janji legislatif kepada konstituen mereka dan b) menolak untuk membiarkan Pemimpin Minoritas Senat Mitch McConnell (R-KY) menghentikan agenda mereka dari minoritas. Jika mereka dapat membuat undang-undang secara produktif melalui rekonsiliasi, titik-titik tekanan tersebut akan berkurang, membuat Demokrat moderat cenderung kurang cenderung untuk melanjutkan perubahan aturan yang banyak dari mereka tidak nyaman.
Ini tidak menyelesaikan semua masalah Demokrat.
Saat pertarungan filibuster dimulai, begitu pula undang-undang yang perlu melewati tatanan reguler. Meskipun pasti ada area abu-abu tentang apa yang bisa dan tidak bisa dilewati melalui rekonsiliasi – aturan Byrd memungkinkan senator menolak ketentuan yang tidak mengubah tingkat pengeluaran atau pendapatan, atau yang melakukannya hanya dengan cara “insidental” – sebagian besar agenda legislatif Demokrat tidak memenuhi syarat. Itu mungkin termasuk hal-hal seperti reformasi kepolisian, pengendalian senjata, undang-undang hak suara, dan larangan diskriminasi karena orientasi seksual.
Fakta itu, ditambah dengan potensi berkurangnya tekanan pada Demokrat untuk membuat keputusan tentang filibuster, membuat para aktivis anti-filibuster khawatir:
Keputusan Parlemen tentang rekonsiliasi sangat bagus tetapi tidak mengubah fakta bahwa Demokrat harus mengakhiri atau mereformasi filibuster, atau RUU HAM dan RUU hak suara lainnya akan mati. Putusan tersebut memungkinkan untuk lebih banyak kendaraan tetapi tidak memperluas cakupan dari apa yang dapat dikandungnya.
– Adam Jentleson 🎈 (@AJentleson) 6 April 2021
Sentris tetap kuat, dan Joe Manchin tetap menjadi raja.
Lebih banyak undang-undang yang memenuhi syarat untuk bergerak melalui rekonsiliasi berarti bahwa setiap anggota Demokrat di majelis yang terbagi rata memiliki kekuatan yang sangat besar. Pusat kekuatan itu biasanya dipegang oleh Senator Joe Manchin (D-WV) yang mewakili negara bagian yang merah padam dan lebih konservatif daripada anggota kaukus lainnya dalam masalah tertentu. Tetapi sebenarnya, dinamika ini berlaku untuk setiap anggota, karena mereka semua akan memiliki kekuatan untuk menenggelamkan, atau mengancam untuk menenggelamkan, setiap undang-undang yang terikat rekonsiliasi yang menghilangkan prioritas mereka.
Demokrat tetap sangat bersatu saat melewati paket bantuan COVID-19, dengan pengecualian beberapa Manchin menit-menit terakhir yang terombang-ambing pada tunjangan asuransi pengangguran. Proses itu diresapi dengan urgensi unik dari tebing pertengahan Maret yang menjulang ketika jutaan orang akan kehilangan tunjangan pengangguran mereka, yang meninggalkan garis waktu yang sangat ketat dan sedikit waktu untuk tawar-menawar.
Kita akan melihat apakah Demokrat tetap bersatu ketika mereka tidak mengerahkan bantuan langsung untuk orang-orang yang dilanda pandemi mematikan dan kesulitan ekonomi yang menyertai. Namun, mereka masih memiliki banyak insentif untuk bergerak cepat dan menyelesaikan banyak hal. Mereka ingin prestasi berjalan di tengah semester dan tentu saja sangat menyadari preseden historis partai dengan trifecta kehilangan ruang di tengah semester. Karena itu, mayoritas DPR yang kurus sudah dalam bahaya eksistensial dari redistricting saja. Dan seperti yang kita lihat dari kematian Rep. Alcee Hasting (D-FL) pada hari Selasa, mayoritas sudah lemah.
Diposting oleh : Pengeluaran SGP