Kremlin Memperketat Perselisihan Publik

Di parlemen Rusia yang tenang, hari-hari terakhir tahun 2020 ditandai dengan aktivitas pembuatan undang-undang yang luar biasa hiruk pikuk, sebagian besar berpusat pada hak-hak sipil.

Selama beberapa hari di akhir Desember, Duma Negara mengeluarkan serangkaian undang-undang yang memperkenalkan pembatasan baru terhadap protes politik, melegalkan sensor media sosial dan memperkuat pedoman baru yang luas di mana pemerintah dapat menunjuk individu sebagai “agen asing.” Mereka telah ditandatangani menjadi undang-undang oleh Presiden Vladimir Putin.

Bagi banyak pengamat kancah politik Rusia, undang-undang baru – datang setelah keracunan aktivis oposisi Alexei Navalny pada Agustus – mewakili pengerasan yang diucapkan dari sistem otoriter Rusia menjelang pemilihan parlemen pada musim gugur.

“Negara mengobarkan perang terhadap masyarakat sipil,” kata Andrei Kolesnikov, rekan senior dalam politik dalam negeri Rusia dan institusi politik di Carnegie Moscow Center. Ini adalah evolusi alami dari otoritarianisme.

Hukum adalah kantong campuran, beberapa mengencangkan sekrup lama pada aktivitas oposisi, sementara yang lain menanggapi ancaman yang lebih baru.

Pembatasan baru yang melarang demonstrasi publik di dekat tempat penegakan hukum, mendefinisikan piket satu orang – cara tradisional untuk menghindari pembatasan pada pertemuan massal – sebagai protes, dan melarang dukungan demonstrasi oleh individu atau organisasi asing adalah langkah terbaru dalam pengetatan selama bertahun-tahun. hukum tentang demonstrasi massa.

Demikian pula, undang-undang yang mengizinkan individu untuk dikategorikan sebagai “agen asing,” istilah hukum yang oleh para kritikus dianggap sebagai tindakan pembersihan era Soviet yang berlebihan, muncul setelah beberapa tahun label diterapkan pada organisasi mulai dari kelompok hak asasi manusia hingga lembaga survei independen.

Ketentuan lainnya, termasuk yang mengizinkan negara untuk melarang jaringan media sosial yang menyensor media pemerintah Rusia adalah newl. Satu RUU yang mengkriminalisasi penyebaran fitnah online ditujukan sebagian – menurut penulisnya, Wakil Rusia Bersatu Dmitry Vyatkin – di saluran populer di aplikasi perpesanan Telegram, tempat banyak orang Rusia beralih ke berita dan gosip politik.

Secara khusus, undang-undang yang melarang pengungkapan data pribadi karyawan layanan keamanan telah ditautkan oleh Layanan Rusia BBC ke Bellingcat baru-baru ini penyelidikan yang menggunakan telepon dan catatan penerbangan untuk mengungkap petugas FSB di balik upaya pembunuhan Alexei Navalny.

Namun secara lebih luas, pembatasan baru dilihat oleh analis politik ketika negara Rusia bersiap untuk tahun yang sulit di mana blok pro-Kremlin Bersatu Rusia harus mempertahankan supermajoritasnya di Duma Negara di tengah tantangan oposisi yang bersemangat dan peringkat persetujuan yang rendah. untuk partai yang berkuasa.

“Undang-undang ini melindungi semua skenario yang mungkin terjadi,” kata Kolesnikov dari Carnegie. “Termasuk yang terkait dengan pemilu.”

Di masa lalu, pemilihan umum – terutama untuk parlemen Rusia – telah menjadi titik nyala untuk kerusuhan besar.

Pada tahun 2011, tuduhan bahwa pemilihan Duma telah dicurangi untuk mendukung Rusia Bersatu memprovokasi demonstrasi besar-besaran di Moskow, dan gelombang undang-undang yang sesuai melarang protes publik.

Pada 2019, diskualifikasi kandidat yang berpikiran oposisi dari pemilihan ke dewan kota Moskow mengakibatkan demonstrasi selama beberapa minggu di ibu kota.

Jika Rusia Bersatu – yang tenggelam dalam jajak pendapat setelah memikul kesalahan atas reformasi pensiun 2018 yang tidak populer – menggunakan kecurangan dalam pemilihan umum untuk mempertahankan mayoritas Duma, maka protes kemungkinan besar terjadi. Hukuman hukum baru yang berat dapat memberikan cara untuk memastikan hukuman tersebut tidak lepas kendali.

Peristiwa tahun lalu di Rusia dan tetangganya mungkin juga telah memusatkan pikiran di Kremlin.

Menurut beberapa ahli, tindakan keras legislatif didorong oleh peristiwa di Belarus, di mana terpilihnya kembali orang kuat Alexander Lukashenko untuk masa jabatan keenam sebagai presiden memicu kerusuhan yang membawa negaranya ke ambang revolusi.

Di rumah, penangkapan gubernur Khabarovsk yang populer dan non-Persatuan Rusia atas tuduhan pembunuhan bersejarah memicu protes besar-besaran dan belum pernah terjadi sebelumnya di kota berpenduduk 600.000 jiwa di Timur Jauh.

“Peristiwa Khabarovsk mengubah segalanya,” kata Alexei Makarkin, wakil presiden Center for Political Technologies, sebuah konsultan politik Moskow.

“Mereka menunjukkan bahwa protes massal bisa terjadi di provinsi, tidak hanya di Moskow. Dengan undang-undang baru ini, negara bagian mencoba memastikan tidak ada hal serupa yang terjadi menjelang pemilihan Duma. “

Penerapan yang luas dari undang-undang baru, banyak di antaranya bergantung pada istilah seperti “agen asing”, yang tidak memiliki definisi hukum yang pasti, membuat banyak pengamat percaya bahwa penuntutan akan selektif, dan ditentukan oleh pertimbangan politik individu.

“Pada awalnya, penegakan akan selektif dan berdasarkan kriteria yang tampaknya tidak bisa dijelaskan,” kata Kolesnikov. “Tapi selalu ada risiko penegakan hukum berskala besar.”

Beberapa, bagaimanapun, percaya bahwa kesibukan undang-undang yang represif adalah awal dari tindakan keras terhadap masyarakat sipil Rusia oleh Kremlin yang telah kehilangan kesabaran terhadap kritik domestiknya.

Berdasarkan esai terbaru oleh analis politik Tatiana Stanovaya, tindakan keras legislatif adalah bagian dari “rezim politik baru”, di mana represi negara yang secara tradisional disediakan untuk oposisi radikal anti-Kremlin akan digunakan secara lebih luas, dengan jurnalis, masyarakat sipil dan bahkan kadang-kadang kritis, tetapi pada akhirnya partai-partai oposisi setia yang diwakili dalam Duma dicurigai.

Khususnya, oposisi parlementer – yang jarang menentang undang-undang utama pemerintah di Duma – umumnya memberikan suara menentang undang-undang baru selama mereka melewati majelis.

“Undang-undang ini tidak ada hubungannya dengan keamanan nasional,” kata Sergei Ivanov, deputi Partai Demokrat Liberal sayap kanan.

“Lencana kehormatan”

Namun, sejauh ini, penegakan undang-undang baru tampaknya lebih sewenang-wenang daripada sistematis.

Pada 28 Desember, Kementerian Kehakiman Rusia mengumumkan lima orang pertama yang diklasifikasikan sebagai agen asing, sebuah penunjukan yang memaksa mereka untuk melakukan pengungkapan keuangan secara teratur dan menyertakan label pada materi yang diterbitkan.

Daftar tersebut mencakup seniman pertunjukan feminis St. Petersburg dan jurnalis dari kota provinsi Pskov dan Petrozavodsk.

“Sebenarnya tidak ada logika yang jelas di sini,” kata Makarkin, dari Center for Political Technologies. “Mungkin saja orang-orang yang menjadi dendam dinas keamanan.”

Meski begitu, beberapa agen asing Rusia yang baru ditunjuk mengatakan mereka tidak khawatir tentang status baru mereka. Berbicara kepada The Moscow Times melalui telepon, Lev Ponomaryov, seorang aktivis hak asasi manusia berusia 78 tahun dan mantan wakil Duma mengatakan bahwa meskipun dia akan mengajukan banding atas penunjukan itu di pengadilan, itu tidak terlalu mengkhawatirkannya.

“Saya bangga karenanya. Menjadi ‘agen asing’ akan menjadi lambang kehormatan bagi aktivis HAM, ”ujarnya.