Anggota Parlemen Meksiko Mengesahkan RUU untuk Mendukung Pembangkit Listrik Negara

Partai Morena yang berkuasa mendukung undang-undang tersebut, yang diajukan awal bulan ini oleh Presiden Andrés Manuel López Obrador, penentang kuat dari pembukaan energi yang dibuat di bawah pendahulunya.

Partai oposisi utama Meksiko, Partai Aksi Nasional yang konservatif, mengatakan perubahan itu akan menaikkan biaya pembangkitan dan tarif listrik, terbukti merusak lingkungan dan menimbulkan arbitrase internasional dan tantangan konstitusional.

Anggota parlemen oposisi keberatan dengan sejumlah pasal dalam RUU tersebut, meskipun keberatan tersebut diharapkan ditolak oleh mayoritas. RUU itu kemudian akan dibawa ke Senat, di mana persetujuan hampir dijamin, kata Pemimpin Mayoritas Senat Ricardo Monreal.

“Mayoritas akan mendukung presiden dalam hal ini. Saya tidak berpikir akan ada perubahan pada apa yang disetujui majelis rendah, ”kata Monreal.

Tetapi bahkan jika itu melewati Senat dan ditandatangani menjadi undang-undang, undang-undang tersebut kemungkinan akan menghadapi tantangan hukum.

Sebuah kebijakan yang diterbitkan tahun lalu oleh cabang eksekutif yang memberikan keuntungan serupa kepada perusahaan listrik milik negara CFE dibandingkan pesaing baru-baru ini dinyatakan tidak konstitusional oleh Mahkamah Agung, menyusul gugatan oleh komisi antitrust negara. Komisi antimonopoli juga mengatakan bahwa tagihan listrik melanggar persaingan dan akses pasar dengan menguntungkan CFE secara artifisial.

Berdasarkan undang-undang tersebut, alih-alih menggunakan energi termurah terlebih dahulu, operator jaringan listrik Cenace harus menggunakan tenaga air terlebih dahulu, kemudian setiap daya yang dihasilkan oleh CFE atau oleh produsen listrik independen di bawah kontrak dengan CFE, diikuti oleh tenaga surya dan angin swasta, dan terakhir pembangkit listrik milik pribadi lainnya.

“Pada malam hari, tidak ada orang lain yang perlu menghasilkan, dan semua angin yang bertiup di malam hari akan terbuang percuma. Pabrik siklus gabungan yang dapat beroperasi lebih efisien juga akan dibuang, ”kata Julio Valle, direktur asosiasi tenaga angin Meksiko.

CFE memiliki pembangkit listrik tenaga air yang besar, pembangkit listrik tenaga nuklir, dan pembangkit listrik yang menggunakan gas alam, batu bara, dan bahan bakar minyak, tetapi hanya sedikit pembangkit listrik tenaga surya dan angin.

Regulator juga akan diminta untuk membatalkan izin untuk generator swasta yang membangun pembangkit di bawah undang-undang tahun 1992 yang memungkinkan perusahaan menghasilkan listrik untuk digunakan sendiri dalam beberapa kasus. Izin baru untuk generator tersebut akan tunduk pada kebijakan energi pemerintah yang berorientasi pada negara bagian.

Sejumlah pakar energi berharap pengadilan tinggi negara itu membatalkan undang-undang tersebut.

“Ini jelas melanggar konstitusi dan perjanjian internasional yang ditandatangani Meksiko. Anda tidak dapat memberikan perlakuan istimewa kepada perusahaan negara, ”kata César Hernández, seorang konsultan energi dan mantan wakil menteri listrik. Dia mengatakan tidak ada pasar listrik di dunia yang memprioritaskan utilitas negara dengan mengorbankan energi ramah lingkungan berbiaya rendah.

Tn. Valle dari asosiasi tenaga angin mengatakan generator swasta harus menang dalam arbitrase internasional karena kontrak dan ketentuan di mana mereka berinvestasi di Meksiko dibuat oleh pemerintah. “Ini akan menjadi pertarungan besar antara CFE dan generator swasta,” katanya.

López Obrador, yang selama bertahun-tahun mencerca perubahan sektor minyak dan tenaga listrik yang dilakukan di bawah pendahulunya, sejauh ini tidak mengusulkan perubahan konstitusi untuk membalikkan pembukaan sektor energi. Partainya dan sekutunya tidak memiliki mayoritas dua pertiga yang diperlukan untuk mengubah konstitusi, sehingga mustahil proposal seperti itu akan disahkan, kata Monreal.

López Obrador berpendapat bahwa perbaikan dan regulasi energi 2013 dirancang untuk meniadakan CFE dan perusahaan minyak negara Petróleos Mexicanos demi perusahaan swasta dan asing, dan ingin memulihkan sektor energi yang terintegrasi dengan perusahaan negara di garis depan.

“Kami membutuhkan legislator untuk memikirkan orang-orangnya, bukan perusahaannya, yang telah berdedikasi untuk menjarah Meksiko,” kata López Obrador dalam sebuah acara hari Minggu.

Argumennya untuk CFE dipicu minggu lalu oleh gangguan pasokan gas alam dari Texas, di mana permintaan melonjak dan harga meroket di tengah badai musim dingin yang parah. Hal itu menyebabkan beberapa hari pemadaman listrik di Meksiko, yang bergantung pada gas alam untuk sekitar 60% pembangkit listriknya, sebagian besar dari Texas.

Utilitas negara menanggapi dengan meningkatkan pembangkit dengan pembangkit listrik tenaga air, batu bara dan bahan bakar minyak yang diperoleh dari Pemex.

Tagihan listrik dapat menimbulkan gesekan dengan pemerintahan Presiden Biden karena perjanjian perdagangan bebas antara AS, Meksiko, dan Kanada melarang pemerintah memberikan perlakuan istimewa kepada perusahaan negara. AS dapat mengajukan klaim terhadap Meksiko melalui panel penyelesaian sengketa antar negara, yang jika berhasil dapat menyebabkan tarif dikenakan pada barang-barang Meksiko, kata Hernández.

Ada juga masalah lingkungan karena pembangkit CFE yang lebih tua, seperti yang berbahan bakar batu bara atau bahan bakar minyak, pada akhirnya akan dikirim sebelum matahari dan angin.

México Evalúa, sebuah lembaga pemikir Meksiko, memperkirakan bahwa selain menyebabkan peningkatan emisi yang mencemari secara signifikan, perubahan tersebut akan meningkatkan biaya pembangkitan secara keseluruhan dan mengharuskan pemerintah untuk menaikkan tarif listrik atau membelanjakan lebih banyak untuk subsidi listrik perumahan. Subsidi tersebut berjumlah sekitar $ 3,7 miliar pada tahun 2020.

Tulis ke Anthony Harrup di [email protected] dan Juan Montes di [email protected]